風(fēng)景園林應(yīng)該如何介入海綿城市建設(shè)？我們是否真的了解“海綿城市”的意義，以及它究竟能干什么？如何在中國這樣特定的環(huán)境、資源和社會背景下實施這一理念，是業(yè)界應(yīng)該著重考慮的問題。

最近，業(yè)界喊得火熱的“海綿城市”連連遭到多方面的攻擊，一是老天不給面子，雨季淹了一個城市又一個城市；另一些從水利、市政、甚至景觀園林設(shè)計內(nèi)部也傳出了各種聲音：究竟要不要做海綿城市？海綿城市能否解決雨洪問題？帶著這些疑惑，我們不妨冷靜思考，看看我們是否真的了解“海綿城市”的意義，以及它究竟能干什么。

首先，極端的天氣，如暴雨、海嘯，那都不在海綿城市所能解決的范疇之內(nèi)；那是天災(zāi)，任何人沒有辦法預(yù)計。因此對于極端天氣造成的影響并不能作為評價海綿城市建設(shè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。美國的雨洪管理也不是按照極端天氣來設(shè)計的，因為局部和短時間的雨量根本無法估計。如果按此來評判城市建設(shè)，就意味著在很多地方建大都市根本就是錯誤的選擇。有臺風(fēng)和海嘯的地方都會面臨很多暴雨的襲擊；在火山區(qū)域、地震帶上都可能出現(xiàn)極端的突發(fā)性事件。

暴雨后的城市

其次，中國的城市密度大，給水留的空間小。過去的城市建設(shè)中，河道都是按照排洪要求而不是生態(tài)要求設(shè)計的，因此一到洪水季節(jié)就會變成地上河，只有靠加高堤壩來排洪。而且城市內(nèi)部公共空間狹窄，地下管網(wǎng)危舊，也無法消納過多的城市雨水。加上新建城區(qū)長期以來沒有按照雨洪管理的規(guī)范要求建設(shè)蓄洪系統(tǒng)，大量的開發(fā)建設(shè)也造成土地硬化，自然排水系統(tǒng)消失，最終形成了今天這樣城市水空間嚴(yán)重不足的局面。人與水爭地已經(jīng)成為中國城市的普遍現(xiàn)象。

美國對土地開發(fā)項目實行雨水平衡的法定要求已經(jīng)半個多世紀(jì)了。一紙法律就解決了平常情況下城市雨洪的調(diào)蓄問題。但對于極端天氣造成的影響他們也沒辦法。誰也無法與老天作對。如一些沿海城市，在臺風(fēng)季節(jié)也是容易造成內(nèi)澇，甚至發(fā)生大的水災(zāi)。

要求做海綿城市是對的?？墒窃谥袊趺磳崿F(xiàn)海綿城市卻是個難題。老城區(qū)的困難就不用說了, 即使是在新城區(qū)，這樣的建設(shè)密度也很難做到。就算我們把綠地全部下凹也不一定能滿足雨洪的要求，而且下凹的綠地會被水淹，不耐水的植物就會死去，這也就是園林部門抵制的原因。因此，解決中國城市內(nèi)澇關(guān)鍵的問題首先是在空間上。只有通過空間規(guī)劃，結(jié)合市政排水系統(tǒng)，才能解決城市相互矛盾的蓄水和排水的問題。其次是在豎向設(shè)計上，要做到合情、合理，融會貫通，既符合大的自然系統(tǒng)，也符合城市的空間結(jié)構(gòu)。深圳為什么內(nèi)澇這么厲害，就是因為過去的城市建設(shè)把山推掉了，地形不再有良好的自然坡度，排水就成了問題。為了快速建設(shè)而搞的“三通一平”造成的惡果，是后人難以償還的。

回到天氣的問題，設(shè)計當(dāng)然要考慮各種天氣的影響。但是對于一些暴雨多發(fā)地，小城市也許很快就能把水排到周邊的自然系統(tǒng)里，而大城市面臨的問題往往是排水跟不上來水的速度，依靠電站強(qiáng)排往往也難以對抗突發(fā)事件。美國的新奧爾良就是典型，一個臺風(fēng)就能淹沒整個城市。

新奧爾良的臺風(fēng)暴雨

海綿城市理念的實施要求與城市建設(shè)相關(guān)的所有專業(yè)都改變過去的工作模式，把生態(tài)雨洪管理的要求融進(jìn)自己的專業(yè)工作中去。海綿城市建設(shè)是個長期的事，是個實踐模式的事，不是由誰主導(dǎo)、由誰配合，更不是做一兩個項目就能完成的。曾經(jīng)一些人鼓吹海綿城市應(yīng)由水利部門主導(dǎo)，也有人說應(yīng)由園林部門主導(dǎo)，甚至有人說做一兩個工程，“海綿城市”就實現(xiàn)了……這都是錯誤的，不負(fù)責(zé)任的說法。實現(xiàn)海綿城市對于我們還是個很遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，各行各業(yè)都需要努力。

城市雨洪問題非常嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在面臨的問題肯定要解決，事情肯定要做，可是找到合適的人來做，目前還有點(diǎn)兒困難。太多的人基本上是在瞎做。南寧是海綿城市試點(diǎn)單位，他們的做法是在我們剛建好的公園挖了很多坑……這是我親眼所見，你到哪說理去?

那么風(fēng)景園林應(yīng)該如何介入海綿城市建設(shè)？

不只是在中國，現(xiàn)在全世界關(guān)于低影響開發(fā)的研究都集中在技術(shù)和工程方面：鋪裝多用透水磚，大量建設(shè)屋頂花園、蓄水池、下沉式蓄水公園等等；我們還應(yīng)該更多地保護(hù)原有的植被，讓城市地面有更好的滲透性；同時，增加一些垂直綠化，推廣高效節(jié)能的建筑等等。然而，中國的問題還有其特殊性，不要忘了我們面對的是一個個什么樣的城市；每一個城市有什么特殊情況；以及怎樣才能從根本上解決這些問題。

奧蘭多城區(qū)

眾所周知，我國現(xiàn)在提出的海綿城市理念，基本與低影響開發(fā)一致，都是在強(qiáng)調(diào)建立城市蓄水空間，地上地下相結(jié)合，創(chuàng)造一個像海綿一樣具有滲透、蓄洪、滯洪的水循環(huán)模式。如何在中國這樣特定的環(huán)境、資源、社會背景下實施這一理念，才是業(yè)界應(yīng)該著重考慮的問題。

低影響開發(fā)在我國到底“身處”怎樣的大環(huán)境？

首先是氣候特色。我們大陸性季風(fēng)氣候顯著，雨季集中，分布及其不均。西北部干旱嚴(yán)重，東南部暴雨集中，造成了完全不同的生態(tài)狀況。這樣就給我們的解決方案提出了更加有針對性和多樣化的要求。“因地制宜”成了我們必須遵循的原則，即每一個地區(qū)必須制定出一套行之有效的規(guī)范和技術(shù)措施以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?、人文和城市發(fā)展的需求。

其次是大城市化與城市群發(fā)展趨勢。大城市化是亞洲國家的共同特點(diǎn)，也是中國這幾十年來發(fā)展的現(xiàn)實。城市群的提出是未來中國城市化的方向。中國將會很快建設(shè)出幾個世界級的大城市；即人口規(guī)模達(dá)到1500萬以上的城市。在這些城市的周邊還會有約500萬人口的衛(wèi)星城市，組成超大型的城市群。

第三是文化特色。中國城市建設(shè)各個部門負(fù)責(zé)各自的領(lǐng)域，從管理模式、地域范圍，資金來源都是各負(fù)其責(zé)，互相之間很難協(xié)調(diào)。城市水資源管理問題需要協(xié)同處理城市發(fā)展與水資源分配、防洪抗旱、防風(fēng)固土及景觀生態(tài)及其和城市交通、產(chǎn)業(yè)、生活等等多方面的關(guān)系。

月亮灣濕地公園

中國海綿城市建設(shè)的途徑在哪？這些不是水利部門可以一家獨(dú)大自行解決得了的，需要與城建相關(guān)的各部門的共同關(guān)注和協(xié)同合作。

首先是立法。海綿城市的實現(xiàn)不能簡單的依靠技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，需要靠立法和管理。而且海綿城市技術(shù)規(guī)范并不是絕對的標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是要讓這些過程有法可依，保證各地都遵照執(zhí)行，每個開發(fā)商，每個項目都要執(zhí)行。

不可否認(rèn)海綿城市建設(shè)碎片化也有一些作用，況且在大多數(shù)已建成區(qū)受條件限制，碎片化不可避免。

第二，新城區(qū)與老城區(qū)的應(yīng)對辦法不同。新城區(qū)可以采用更加科學(xué)的辦法去調(diào)蓄雨洪，特別是留足蓄水的空間、合理的分布。而老城區(qū)的系統(tǒng)已經(jīng)形成，只能靠拓展外延、加固、修繕地下管網(wǎng)，而不能大規(guī)模地改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在適當(dāng)?shù)牡胤阶鲂┱{(diào)蓄功能，但要形成系統(tǒng)還是很難的。

徐匯濱江雨水景觀帶

第三、干旱地區(qū)與多雨地區(qū)也不一樣。在中國，北方缺水，南方洪澇。中國的雨水分布非常不平衡。試圖用現(xiàn)行的一種規(guī)范和一種模式去解決所有問題是不行的。海綿城市是一個長期的歷史延續(xù)的過程，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史、現(xiàn)狀條件、未來發(fā)展走向以及生態(tài)問題來決定可采取的措施。

第四、流域治理。水的問題實際上是流域的問題。河流不是單一的河道問題，流域內(nèi)的每一塊土地都會對河流造成影響。水的治理涉及到防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，是整個流域的問題。這就需要協(xié)調(diào)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、團(tuán)體及各城市之間的互動及城市內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，做好流域規(guī)劃，協(xié)作完成實施過程。

張家湖公園及斑馬湖片區(qū)水系景觀

第五、景觀需要融入城市建設(shè)的各個專業(yè)，協(xié)助處理自然與人工結(jié)構(gòu)的融合與矛盾。景觀可以和生態(tài)、建筑、規(guī)劃、道路聯(lián)系在一起，和商業(yè)、居住等城市建設(shè)的任何方面相關(guān)聯(lián)，使規(guī)劃設(shè)計更加合理化、生態(tài)化和人性化。景觀還可以在節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)的同時起到提升商業(yè)和土地開發(fā)價值的作用，使我們的水利、水生態(tài)項目成為綜合開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)模式。

第六、自然系統(tǒng)的保護(hù)。海綿城市的建設(shè)，離不開對城市基地及周邊自然系統(tǒng)的分析和認(rèn)識，一方面，要依靠城市內(nèi)部自然系統(tǒng)的作用構(gòu)建一個生態(tài)合理的自然與人工相結(jié)合的水生態(tài)格局；另一方面，要從更宏觀的范圍去看待和規(guī)劃流域的水資源。自然的山川、河流、湖泊、濕地都是最寶貴的財富，人工的設(shè)施再好，也要與自然系統(tǒng)相匹配才能發(fā)揮出更好的效益，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。