開發項目建設環境的物質形態是否滿足七項標準，成為對城市設計實施結果評價的準則。英國環境部與建筑環境委員會之后又提出一個城市設計評價分析調查表(urban design analysis tool)，用來評估開發項目的城市設計質量。我們的研究目的在于評價“建設環境公共價值領域質量”，借鑒之前的理論和評估研究成果，中鐵城際在此基礎上做進一步改進，擬定出公共價值領域五個方面的若干執行標準(performance criteria)作為評價準則，以形成一個恰當的“建設環境公共價值領域質量”評估計劃。
 
　　①土地使用。功能布局與空間結構合理性；土地使用強度合理（密度與容積率）；使用功能混合多樣性；功能空間使用對象的開放性；考慮特殊使用者（老人、婦女、兒童、殘疾人）的方便、舒適、安全；公共服務設施的分布、質量、數量與可達性。
 
　　②道路交通。交通可達性（尤其步行、公共交通）；區域內各部分之間以及與外部良好的連通性；有宜人的人行道步行系統和自行車道路系統；良好的方位感，有引導性的環境設施系統。建筑入口與街道、公共空間的關系。
 
　　③城市公共空間。安全性；吸引人（愉悅、趣味）、豐富有活力、有社交性；人性化設施與空間尺度；公共空間中的自然景觀元素和公共藝術；公共空間界面明確有圍合性、街道立面連續性；社會不同階層、性別、年齡人群進入，使用的公平性與開放性；享用、參與、體驗的自由程度和可控制度；公共空間的民主象征性。
 
　　④城市歷史文脈。歷史環境的物質文化延續性；歷史環境的社會人文結構延續性。
 
　　⑤城市公共意象。總體與局部地區的城市意象，有獨特個性與特色的場所，有美感的景觀風貌；建筑（群）形象和諧統一、有標志性；布局結構清晰，環境易理解與辨認，有可識別性；有領域感，對該場所有文化認同。
 
　　這種評估要求有清晰的評價標準和市民共同的接受原則，但這里的公共價值領域質量評價表還不能直接用于公眾調查，因為評價標準仍然過于抽象和專業化，與公眾的溝通性不強。必須將其轉化為通俗易懂的“公共環境使用調查”問卷模式，讓市民可清晰理解、易于回答。
 
　　評估人主要是“非專業的使用者”——當地的生活、工作和觀光者，綜合他們的不同評價基本可代表社會價值取向。評估人也選擇一些專家、規劃部門管理者和開發者，他們的觀點作為參考與補充。同時，對實地建設環境的物質形態研究，是筆者作為專業人士對建設環境的理解和評價。
 
　　通過對各時期地形圖、規劃建筑設計方案和現狀建設環境研究，具體分析土地使用、空間結構與城市肌理、街道模式、建筑形態、開放空間、天際線六個方面特征要素，對公共價值領域質量作出“專業者的判斷”。
 
　　專業者的判斷可以彌補某些評價標準對于非專業使用者來說過于專業性的不足（如對土地使用強度和空間結構評價）。總體而言，中鐵城際擬建的公共價值領域質量評估計劃側重于定性分析，具有相對較強的主觀性。
 
www.hyxihu.com城鎮規劃整理發布