隨著改革開放的不斷深入，城市的發展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復雜。因此城市地下管線規劃管理工作的規范化、嚴謹化和科學化尤為重要。在實際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理條件的制約，地下管線規劃管理工作存在很多實際問題。

01市政管線綜合規劃的設計

各類城市管線包括：電力管線、有線通訊管線、給水管、燃氣管、供熱管、雨水管、污水管和其他特殊管線（如軌道交通的電網、輸油管、輸氣管、化工物料等）。

　　1.1管線綜合規劃設計的內容

　 （1）確定城市工程管線在地下敷設時的排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈距。

（2）確定城市工程管線在地下敷設時的最小覆土深度。

（3）確定城市工程管線在架空敷設時管線及桿線的平面位置及周圍建（構）筑物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。

（4）確定城市程管線在地下敷設時管線與行道樹、綠化的關系。

（5）確定城市工程管線在敷設時與市容景觀的關系。

　　1.2管線綜合規劃的目的

　　管線綜合規劃就是在城市道路有限斷面上對各類管線綜合安排、統籌規劃，避免各種工程管線（城市道路交通、城市環境、給水工程、排水工程、電力工程、燃氣工程、電信工程、防洪工程、人防工程、供熱工程等）在平面和豎向空間位置上的互相沖突和干擾，保證城市功能的正常運轉。

　　工程管線綜合規劃要綜合安排，發現并解決各項工程管線在規劃設計中存在的矛盾，使之在用地空間占有合理位置，以指導下階段單項工程設計，并為工程管線施工及規劃管理工作創造有利條件，使得規劃更趨科學、合理。

　　1.3目前管線綜合規劃設計中存在的問題

　　從設計圖紙方面來說，目前多數的管線綜合圖紙除了給排水管道的設計滿足深度要求外.其余管線的設計內容只有簡單的平面布置和道路交叉口的管線交叉豎向設計，其他相關的技術指標沒有反映出來。

　　從專業分工方面來說，由于在各類管線的規劃設計中，給排水專業的設計與道路專業的設計關系最密切，負責管線綜合平衡設計的專業人員多數為給排水專業的設計人員。由于一些設計院的技術人員配備或專業分工的原因，會由其他專業人員負責，如果缺乏系統的培訓，所得出的管線規劃成果就會存在著深度不夠的問題。有些設計單位沒有做到合理的分工，并不是各專業人員完全負責自己的專業管線規劃設計與更新，一些規模較大、較為復雜的規劃設計需要比較長的工作時間，在此期間，專業管線的設計會有不斷的變化，包括現場管線的情況和設計方案調整，如果不能做到各個專業的及時更新，往往會出現管線綜合規劃成果不是最新的情況。

　　1.4管線綜合規劃的新方式

　 （1）優化管線的布置方式。大多數的管線綜合規劃設計中都可以采用地下管線直埋的形式，此外還可以根據規劃范圍內的交通運輸繁忙程度，在工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉、不宜開挖路面、廣場或主要道路的交叉處，采用綜合管溝的設計。它避免了傳統市政管線直埋敷設因維修或擴容而導致道路重復開挖的弊病。同時由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命。

　 （2） 在新的規劃區內統一規定各專業管材顏色。建議新區的管線綜合規劃中應統一各專業管材的顏色（塑料管）或標記（其它剛性管），便于以后管線的維修、管理和遷移。

　 （3）加強與各類管線專業公司的協調。在管線規劃中，除給水、雨水和污水工程屬市政工程，一并與道路一起施外，其余管線分別由不同的專業公司（如電信、電力、燃氣等）進行管理和實施，所以這部分管線的總體規劃和專業規劃都掌握在他們手里，為了使設計院所做的管線規劃與管線單位的專業規劃相符，我們可以在道路及各管線的方案設計穩定后，應通過設計人與相關管線單位進行協調溝通，解決問題。

02市政管線工程規劃管理的幾點建議

2.1建立市政管線檔案資料管理的長效機制

　　2.1.1統一管理管線檔案，建立相應的各管線主管單位聯系制度

　　按照相應的城市地下管線工程檔案的管理規定，集中統一管理市政各類管線檔案，并且由各地區建設主管部門來執行。按照具體的管線建設情況及時補充和完善管線的綜合資料，使得管線檔案具有完整性和準確性。

　　2.1.2全面檢查管線

　　遵照城市建設的管理要求進行全面普查管線現狀，掌握準確管線數據，并編繪管線圖、建立數據庫及信息管理系統，利用計算機動態性的管理管線信息資料。

　　2.2.3把地下管線檔案列入驗收內容，并且要求城建檔案部門參加

　　在工程竣工兵驗收后，建設單位提供一套完整、齊全、準確竣工檔案到城建檔案館，驗收合格的檔案，要出具驗收合格文書，如果不出具，就不給與辦理工程備案手續，禁止投入使用。

　　2.2建立新的管理體制，制定管線綜合規劃

　　如果專業工作人員離職，要做好交接工作。在規劃設計的過程中，相應的所有專業人員都要參與項目，并通過開會表決來決定管線橫斷面排列方案，然后進行各自專業的現狀管線調查，然后結合專業特點進行總體規劃和控制規劃，總之要通過詳細的規劃來確定最后的方案，然后由項目負責人將大家的圖塊全部插入到一張圖上，再進行一些交叉口的高程調整，就完成了一套道路管線綜合規劃圖。

　　要制定專門的管線規劃，對空間位置進行綜合考慮，發揮出各種管線的職能，避免相互沖突。在編制管線綜合規劃時，還要注重綜合協調管線平面位置、間距以及管線與綠化帶、建筑物、道路等各方面的關系。根據管線綜合技術標準以及走向確定既經濟又切實可行的最佳方案。

　　2.3加大執法力度， 規范管理程序

　　2.3.1要做好各個管理部門的協調工作，通過多種管理方式的整合，提高對市政管線違法鋪建行為的查處力度。就典型的違法事件作出宣傳，使違法鋪建的行為逐漸的收斂。第二，市政管線管理部門要制定科學的管理機制，通過各種政策、制度等明確相應的法律責任，對有效提高管理效果有著非常明顯的意義。

　　2.3.2要加強市政管線已發建設、安全使用等的宣傳，提高人們自覺維護市政管線安全的觀念。通過電視、報紙等媒體加強宣傳，加大轉變觀念的攻勢，并制定優惠政策，鼓勵管線單位辦理規劃手續的積極性。通過先引導后規范的方式，逐漸打開管理工作的局面。

　　2.4組織參觀學習， 借鑒先進經驗

　　管理城市市政管線的單位，要在加強自身管理的基礎上積極學習先進管理經驗，這樣才能把能管理效果進行快速的提升，通過學習其他城市的先進管理經驗，可以使得自身的管理經驗的提升少一些摸索的過程，同時在學習先進經驗的同時，要進行充分的總結，根據自身的特點，制定出適合自身城市市政管線的管理制度。

管線綜合規劃設計僅僅是前提條件，更重要的是，在實施市政管道綜合工作時，要有計劃且合理地進行工作開展，降低頻繁破路的現象出現，保障管線的敷設與正常運行。