一、起草背景

物流園區(qū)是重要的物流基礎設施和載體平臺，是物流網(wǎng)絡體系重要的組成部分。國家高度重視物流園區(qū)建設發(fā)展，各地也將其作為推進物流業(yè)降本增效、服務實體經(jīng)濟的強有力抓手。近年來，我省物流園區(qū)發(fā)展較快，截至2016年底，全省規(guī)模100畝以上建成、在建物流園區(qū)超過110個，合肥商貿物流園獲批全國首批示范物流園區(qū)，華源現(xiàn)代物流園等6家園區(qū)成為首批省級示范園區(qū)。但總體上看，我省物流園區(qū)建設發(fā)展特別是規(guī)劃布局方面仍存在較大問題，造成整體物流成本增加和社會資源浪費。今后一段時期，國家將通過規(guī)劃引導、示范帶動、政策扶持等，推動物流園區(qū)進一步加快發(fā)展。為做好與國家政策呼應對接，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學指導我省園區(qū)發(fā)展，省發(fā)展改革委會同相關部門起草了《安徽省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

二、總體考慮

一是突出問題導向。“小、散、弱”是當前我省物流園區(qū)建設發(fā)展存在的最突出問題。著眼于省級層面推動，最大限度發(fā)揮好物流園區(qū)的集合效應，規(guī)劃提出我省物流園區(qū)應實現(xiàn)兩個轉變，即從粗放發(fā)展向綠色集約轉變，從同質競爭向集聚合作轉變。為此，把優(yōu)化園區(qū)布局作為規(guī)劃的核心，依托交通設施，圍繞需求中心，著力打造“一核、兩軸、多集群”的空間布局；把加快建設綜合物流樞紐作為關鍵舉措，通過建設一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐，促進區(qū)域內園區(qū)資源整合和協(xié)同互動，構建完善的物流網(wǎng)絡體系，形成規(guī)模巨大的物流產(chǎn)業(yè)集群。

二是科學設置目標。規(guī)劃目標分為定性和定量兩個部分，均與國家、省政府已出臺文件做好銜接。對于一些核心指標的設置，總的想法是“跳起來摘桃子”。如“力爭建成10個左右綜合物流樞紐”，是在全面梳理摸排的基礎上，與行業(yè)主管部門和所在市政府部門共同溝通確定，既有不錯的基礎條件，又需要強化上下左右聯(lián)動、付出一定的努力才能實現(xiàn)，使目標兼具指導性和可行性。

三是強化支撐保障。注重關注國家政策動向，緊密結合正在推進和部署的重點工作，通過明確主要任務—保障措施—園區(qū)專欄—任務分工，確保綜合物流樞紐、鐵路物流基地、國家示范物流園區(qū)、智能化倉儲物流示范基地、園區(qū)信息化標準化建設等重點工作任務，上有國家政策支持引導，中有主管部門協(xié)調推進，下有主體實施落實，共同構成推動規(guī)劃落地的支撐保障體系。

三、主要內容

《規(guī)劃》包括5個部分，共約12000字。

（一）發(fā)展形勢。包括發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、新形勢新要求3部分。系統(tǒng)總結我省物流園區(qū)發(fā)展成效，梳理提出5個方面突出問題。從發(fā)展方式轉變驅動物流園區(qū)集聚發(fā)展、現(xiàn)代信息技術帶動物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、國家戰(zhàn)略實施推動物流園區(qū)開放發(fā)展、資源環(huán)境約束倒逼物流園區(qū)綠色發(fā)展等方面，分析物流園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（二）總體要求。包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標3部分。指導思想。以促進物流業(yè)降本增效、轉型升級為導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力優(yōu)化空間布局，加強設施建設，完善服務功能，創(chuàng)新體制機制，推動開放合作，全面增強物流園區(qū)集聚效應、協(xié)作水平，提升物流整體運行效率和服務能力。基本原則。提出“市場主導、政府引導，科學規(guī)劃、合理布局，整合資源、集約發(fā)展，完善功能、提升服務，示范引領、分類指導”等5項原則。發(fā)展目標。提出到2021年，基本形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、綠色高效等物流園區(qū)網(wǎng)絡體系。力爭建成10個左右綜合物流樞紐，20家左右省級示范物流園區(qū)，3-4家國家級示范物流園區(qū)，培育形成2-3個產(chǎn)值1000億元左右的物流產(chǎn)業(yè)集群。

（三）空間布局。包括物流園區(qū)布局城市、“一核、兩軸、多集群”布局、綜合型和專業(yè)型物流園區(qū)3部分。物流園區(qū)布局城市。依據(jù)國家規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮物流基礎條件、需求規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ龋_定全省一級物流園區(qū)布局城市1個，二級物流園區(qū)布局城市5個，三級物流園區(qū)布局城市10個。“一核、兩軸、多集群”布局。“一核”、“兩軸”分別指合肥物流核和沿江物流軸、沿淮物流軸。“多集群”指目前已初步形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應的合肥北部樞紐物流產(chǎn)業(yè)集群、合肥東部智慧物流產(chǎn)業(yè)集群、蕪湖臨港物流產(chǎn)業(yè)集群、阜陽內陸港物流產(chǎn)業(yè)集群和蚌埠商貿物流產(chǎn)業(yè)集群。綜合型和專業(yè)型物流園區(qū)。綜合型物流園區(qū)是國家分類口徑，包括貨運樞紐、商貿服務、生產(chǎn)服務、口岸服務和綜合服務等5種類型。專業(yè)型物流園區(qū)，則立足服務我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，包括快遞物流園、糧食物流園、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流園、家電物流園、汽車物流園、醫(yī)藥物流園、原材料物流園和其他特色物流園等8種類型。

（四）主要任務。提出推進園區(qū)整合共建、加強綜合物流樞紐建設、加強園區(qū)信息化建設、加強園區(qū)標準化建設、推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、完善園區(qū)經(jīng)營管理體制和服務功能等6項主要任務。

（五）保障措施。包括加強組織協(xié)調、開展示范引導、落實用地政策、加大金融支持、加強標準及統(tǒng)計基礎保障等5項措施。