王建國（中國工程院院士、東南大學城市設計研究中心主任）

城市規(guī)劃古已有之，我們今天看到的一些好的環(huán)境、好的城市的載體，都與城市設計有著密切的關系。可以說城市設計決定了城市的藝術文化和生活格調(diào)，建立了城市的品牌和特色。城市設計是和城市給我們的整體品質(zhì)的表達是相關聯(lián)的。美好的、有特色的、充滿內(nèi)涵的城市形態(tài)的塑造是一個永恒的主題，即使是在當下全球化和數(shù)字化的時代依然如此。

古往今來都有城市設計，那個時候可能更加重視優(yōu)美的形態(tài)、空間的關系，人們認為過去經(jīng)典的、傳統(tǒng)的城市設計是以建筑學作為主要依據(jù)的城市設計，我們講的現(xiàn)代城市設計則蘊含了許多新的學科在里面。1978年中國進入了改革開放的新進程，城市設計也基本是在80年左右首次被提出來的。我認為中國的城市設計是在蹣跚學步中慢慢成長壯大的，可以說是“逶迤前行”，開始時向美國、日本等地學習，因為那里的城市設計開始得相對比較早，同時我們開始探索并初步建立中國城市設計理論的方法和架構(gòu)。

我參加了兩次《中國大百科全書》中關于“城市設計”定義的撰寫，現(xiàn)在在編輯第三版，因為我們大家對城市設計的認識也在逐漸變化和提升中。第三版中，給出了城市設計的當代概念和定義：“城市設計主要研究城市空間形態(tài)的建構(gòu)機理和場所營造，是對包括人、自然、社會、文化、空間形態(tài)等因素在內(nèi)的城市人居環(huán)境所進行的設計研究、工程實踐和實施管理活動”。

我認為城市設計的關鍵點是應該主要做兩件事，一是研究城市空間形態(tài)的建構(gòu)肌理，二是場所營造。經(jīng)過城市設計，塑造和協(xié)同管理城市的人居環(huán)境，要做出有四個維度的品質(zhì)空間。一是有深度（體驗深度、感知深度，有識別上的內(nèi)涵）的設計，二是有厚度的設計，其中包了歷史、文化、地域等概念。三是有溫度的設計，要有公眾參與、更有活力，要有社區(qū)要有共享。四是有精度的設計。城市設計一定比建筑設計大嗎？我認為不見得，細到一棵樹怎么去種、一個景觀怎么去組織，這也是城市設計的問題，所以尺度是相對的，城市設計的尺度未必就一定比建筑設計大。

我覺得城市規(guī)劃、建筑設計與城市設計有以下幾點區(qū)別：

城市規(guī)劃：比較關注社會、經(jīng)濟、空間的發(fā)展協(xié)同，引領城市的發(fā)展，法規(guī)、管控、協(xié)調(diào)是核心。社會規(guī)劃、空間規(guī)劃其實都包含其中。

建筑設計：比較關注建筑的實用/經(jīng)濟/綠色/美觀，功能和原創(chuàng)是關鍵。

城市設計：面對多重業(yè)主的環(huán)境和特色營造，兼具管控協(xié)調(diào)和原則。

幾十年來，中國的城市規(guī)劃幫助我們國家實現(xiàn)了快速城市化進程中總體上比較健康的發(fā)展目標，但也應該看到，在急速的城市化進程中，我們并沒有很好地解決超越規(guī)模和增量的城市特色風貌、人居環(huán)境品質(zhì)和在地文化內(nèi)涵的問題，這是我們的幾個痛點。

主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是城市設計在現(xiàn)行法定城市規(guī)劃編制和管理體系內(nèi)長時間的缺位、以及規(guī)劃在對較大尺度城市區(qū)塊實施的基于“同一性”和管理簡化的“無差別化”指標設定和管理。

二是經(jīng)濟優(yōu)先的思路則導致了規(guī)劃權(quán)威性遭受挑戰(zhàn)并一再向資本和市場讓步，同時部分建筑師行為失范，完全聽命于業(yè)主的要求，導致城市形態(tài)整體失控。由此可以看出基于剛性量化指標的形態(tài)管控與本質(zhì)上是新陳代謝的城市形態(tài)始終存在內(nèi)在的深刻矛盾。

城市設計最突出的特點就在于對“城市多重尺度的全鏈空間體驗性把握”。我們現(xiàn)在常常看到的幾個問題是：一是千城一面、強度失控。二是舊區(qū)改造格式化操作，不做深入的調(diào)查研究，而是肆意而為。三是文化示范原創(chuàng)缺位，所以奇奇怪怪的建筑冒出來很多。如果我們?nèi)狈Τ鞘性O計的指導，就會造成很可怕的城市形態(tài)的產(chǎn)生。城市設計在規(guī)劃和建筑之間，要起到一個起承轉(zhuǎn)合的作用。包括園林綠化、市政、交通工程，都是包含在城市設計中的。

總的來講中國在新千年開始之際，特別是中央城市會議召開以來，隨著快速城市化進程進入第二期，城市建設的社會需求的轉(zhuǎn)型，中國城市設計項目和世界相比，是產(chǎn)生城市數(shù)量最多、需求最旺盛、學術探討最活躍的領域。目前在國際上很少大范圍地去探討城市設計的問題，因為發(fā)達國家的城市建設已經(jīng)趨于成熟，沒有更多的空間和需求。中國在這方面的研究呈現(xiàn)出后發(fā)的活躍性、普遍性和探索性。

我認為中國的城市設計有三個特點比較重要：一首先是面廣量大，現(xiàn)在國內(nèi)的城市規(guī)模都很大，而且很多都是全覆蓋的，特別是關于城市設計近年來自上而下的推動成效顯著。二是中國城市設計實施的可能性很大，即使是概念性的城市設計，也包含了很多明確的實施的設計要求。三是中國的城市設計項目普遍具有尺度規(guī)模較大、內(nèi)容廣泛的特點。中國的城市設計一直帶有社會發(fā)展、土地管理和資源分配等與城市規(guī)劃密切先關的屬性，這在世界上是獨樹一幟的。我認為中國城市設計發(fā)展和規(guī)劃法定體系的一種多層次、多項度的結(jié)合，是中國城市設計的一大特色。

城市設計發(fā)展的四代范型

我曾經(jīng)在2017中國城市規(guī)劃年會上做過一個關于城市設計發(fā)展的四代范型的報告，里面提到了幾種城市設計的范型及演化進程。

第一代范型：傳統(tǒng)城市設計。這是被歷史一再證明是公眾廣為接受也很有效的城市設計范型。從時間維度看，19世紀末之前的城市設計基本可以納入第一代范型。這一類城市設計面廣量大，影響了前工業(yè)時代大部分的城市設計活動。

第二代范型：現(xiàn)代主義城市設計。工業(yè)革命所伴隨的快速城市化和工業(yè)化的發(fā)展進程，使現(xiàn)代城市發(fā)展面臨一系列新功能、新問題和新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代主義城市設計范型應運而生。現(xiàn)代主義城市設計滿足了城市發(fā)展建設中顯見的現(xiàn)實需要，通過大量實踐探索，解決了城市衛(wèi)生、交通和功能效率等重要問題，為現(xiàn)代主義全球濫觴立下汗馬功勞。

第三代范型：綠色城市設計。現(xiàn)代城市發(fā)展日益關注人類社會自身規(guī)律而忽視自然規(guī)律是一個不爭事實。 而綠色城市設計把城市看作一個與自然系統(tǒng)共生的地球生命有機體，關注城市的可持續(xù)性和韌性。北京副中心和雄安新區(qū)建設中將“構(gòu)建生態(tài)文明”作為基本的建設發(fā)展準則，表明可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國城市規(guī)劃和城市設計關注的核心內(nèi)容。

第四代范型：基于人機互動的數(shù)字化城市設計。近20年來，在“數(shù)字地球”、“智慧城市”、移動互聯(lián)網(wǎng)乃至人工智能的日益發(fā)展背景下，中國城市設計的技術理念、方法和技術獲得了全新的發(fā)展。數(shù)字化城市設計基于多源城市大數(shù)據(jù)的集取、處理和綜合性的應用，主要針對城市多重尺度、特別是大尺度空間形態(tài)建構(gòu)肌理的科學揭示和識別認知，突破了以往人們?nèi)粘８兄w驗和理性評判的認知瓶頸。

我總結(jié)了一下在中國的城市設計的實踐中大概有四個方面的類型，一是配合城市特定層次法定規(guī)劃的城市設計，使得城市在法定的科學規(guī)劃的前置導向可以更加具有超準的時效性，并對城市環(huán)境品質(zhì)的提升起到一個真正的指導作用。第二種類型是概念性的城市設計，主要針對城市中尚存在多重選擇和建設開發(fā)可能性的用地，這時往往會通過一個概念性的城市設計，來搜集大家的想法進行頭腦風暴。三是特定的主題性的城市設計，可能會挑選一個城市的一個片區(qū)進行。例如北京某個胡同地區(qū)，這個地方需要保護和開發(fā)利用相結(jié)合，所以我們會選擇做一個舊城改造。四是由建筑師來主導的地段城市設計或者建筑群的城市設計，這樣的項目往往是落地的，是有確定業(yè)主和團隊的。

最后有幾點結(jié)論供大家討論：

1、中國當下普遍面臨大尺度城市設計的命題，而大尺度的城市設計主要是為了補充、深化、完善法定規(guī)劃管理而生的。對此我有以下三個見解，個人觀點僅供參考。一是總體城市主要針對的是自然特色風貌、文化特色和空間場所體系的加強、保護和管理，建議“八二開”，八分為管理，二分是設計。二是中等尺度的區(qū)段城市設計主要是基于城市區(qū)劃管理單元，建議“五五開”。三是小尺度有明確建設項目導向的城市設計應該是“二八開”，即八分設計營造、二分管理。

2、相對于城市規(guī)劃，城市設計的優(yōu)勢在于對于城市多重尺度的全鏈空間體驗性把握（空間立體型、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性）。

數(shù)據(jù)庫今天已經(jīng)成為城市設計全新的成果形式，且可以直接融入到規(guī)劃管理中。與以往關注統(tǒng)一和“無差別性”規(guī)劃指標管理不同，城市設計數(shù)據(jù)庫是基于一定的地塊屬性差異和多樣性而建構(gòu)的，它更關注城市個體差異和形態(tài)特色。它既可以歸屬上位規(guī)劃，也可與規(guī)劃合體作用，甚至可以成為法定規(guī)劃編制實施的部分前置條件，也是保證城市人居環(huán)境建設和發(fā)展在公共空間尺度上具有基本品質(zhì)和水準的重要技術支撐。

3、導則和維護二項城市設計成果形式雖與環(huán)境長效管理有關，但主要是從設計原理的角度定性提出，并非基于系統(tǒng)整體的多因子、大樣本海量信息得出。先前的城市設計導則是因為缺乏與時俱進的修正完善機制，真正融入城市規(guī)劃建設長效管理仍有相當缺陷。數(shù)字化城市設計具有包容發(fā)展變化和持續(xù)優(yōu)化糾錯的屬性，有點類似于自動控制學科中的“魯棒性”，通過設置有一定值域“容錯”進而實現(xiàn)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

4、關于城市設計的作用

城市設計先前比較主觀感性，偏重空間形態(tài)和視覺美學，而在“算法時代”，城市設計的科學屬性有了質(zhì)的提升，因而逐漸可以應對大尺度及多重尺度的城市空間形態(tài)的調(diào)適和優(yōu)化，進而可望實現(xiàn)“全鏈空間體驗性把握”；城市設計具有空間形態(tài)管理的屬性，會在城市規(guī)劃空間的規(guī)范性安排與委托方要求和場地特性營造的建筑師工作之間建立公共和半公共的管控的引導的空間導則和政策。其中城市設計的數(shù)據(jù)庫成果可以部分、抑或全部融入法定的規(guī)劃管理中。

中國城市設計發(fā)展的四十年可以簡要概括為：

專業(yè)本體：從萌芽、成長、壯大到春華秋實。逶迤前行的四十年；

理論方法：本土設計體系草創(chuàng)、建構(gòu)和逐漸成熟的四十年；

技術手段：從定性到定性定量結(jié)合，由經(jīng)驗到理性校準的四十年；

工程實踐：從少到多，從局部實踐到多層級、面廣量大的四十年；

國際比較：從跟跑、并跑到部分領跑的四十年。

我前面提到過，中國城市設計的發(fā)展可以用“逶迤前行”來形容，一路走來并不是順風順水的，我對此深有體會。從國際層面城市設計學科的發(fā)展上來講，我們可以說是從跟跑、并跑到部分領跑的；在數(shù)字化時代，我們和國外站在了同一個起跑線上，而且中國有空前的市場需求和專業(yè)研究需求，所以很多外國規(guī)劃師現(xiàn)在都來中國做城市設計。我認為在大尺度城市設計上，中國目前已經(jīng)走到了世界比較領先的位置。（王建國教授《中國城市設計發(fā)展四十年》演講節(jié)選）

專家簡介：

王建國，東南大學教授、博導，中國工程院院士。現(xiàn)任東南大學城市設計研究中心主任，北京未來城市設計高精尖創(chuàng)新中心學術委員會主任，全國高等學校建筑學學科專業(yè)指導委員會主任，全國高等學校建筑學專業(yè)教育評估委員會副主任，中國建筑學會副理事長，中國城市規(guī)劃學會副理事長。2001年獲教育部“長江學者獎勵計劃特聘教授”、國家杰出青年科學基金，2016年獲國家“萬人計劃”教學名師稱號。

王教授長期從事城市設計和建筑學領域的教學、科研和工程實踐。科研成果獲教育部科技進步和自然科學獎6項，作品獲全國、部省級勘察設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃獎30余項。代表性設計作品包括：中國國學中心、綿竹市廣濟鎮(zhèn)文化中心和便民服務中心建筑群、南京總體城市設計、鄭州中心城區(qū)總體城市設計等。