中國網地產石家莊訊：8月5日，河北省住房和城鄉建設廳發布了一則《我省強化房建和市政工程施工發包承包行為規范》，具體內容如下：

近日，省住房和城鄉建設廳印發《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包行為的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求全省各地進一步規范建筑工程施工發包與承包活動，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為，凈化建筑市場環境。 

要以單位工程為最小發包單位 

《意見》提出，房屋建筑工程施工應以單位工程為最小發包單位，不得再劃分標段。建設單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位，并嚴格按照有關法律法規規定簽訂合同，依法依約履行各項義務，嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠行為，確保工程質量安全。建設單位要嚴格依法進行工程招標，不得設置不合理條款排斥或限制潛在投標人。建設單位不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位。建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料、構配件和設備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協議”的方式變相指定分包單位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

總包單位不得違法分、轉、掛 

總承包單位或專業承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉包和掛靠。總承包單位或專業承包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構，在施工現場應當派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養老保險關系。總承包單位或專業承包單位應當全面認真落實施工項目經理責任，施工現場實際負責施工管理的項目經理應當與中標項目經理一致，確保到崗履責。 

分包單位要設立項目管理機構 

專業分包單位、專業作業承包單位應當具備相應的資質，在其資質等級許可的范圍內承接工程并依法簽訂合同。專業分包單位、專業作業承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉包和掛靠。專業分包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構，其項目經理和其他人員要求及相關責任與總承包單位相同。專業作業承包單位收取的費用應當僅限定在分包工程的勞務作業費及必要的輔材費用，不得計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用。 

強化實名制管理制度 

總承包單位對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包單位對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包單位做好相關工作。項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現場的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。 

形成嚴格監管的高壓態勢 

《意見》要求，各地要落實屬地責任，加強層級監督，健全常態化監管聯動機制，形成打擊違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為的合力，嚴肅查處違法違規行為。每季度隨機抽取不少于5%的項目進行抽查，對違法違規行為嚴肅查處，通報曝光，將違法的市場主體列入“黑名單”，實施信用懲戒。發現領導干部干預建筑工程發包承包活動線索的，應當及時移送紀檢監察機關處理。（王寶松）