今日，昆明市自然資源和規劃局發布《北京路、人民路沿線集中商務區城市設計》批前公示。昆明市擬對東風廣場、北京路、人民路所形成的商業商務功能最為集中的“一心兩路”地區，通過存量用地更新與提質增效，對其進行整體城市形象提升，打造主城“新城市形象”集中展示區，充分展現區域性國際中心城市的“昆明特點、云南風格、中國氣派、國際特征”。

　　規劃范圍面積10.19平方公里

　　本次規劃范圍是以東風廣場、春之眼、恒隆廣場為核心的商業商務核心區；二環南路至北辰大道的北京路，二環東路至二環西路的人民路。規劃范圍面積10.19平方公里。

　　東風廣場、北京路、人民路所形成的“一心兩路”地區，從整個城市空間結構來看不僅是主城發展的主骨架，也是串聯主城東西南北部重要功能片區的功能軸、文化軸與景觀軸。沿線重要的金融及商務服務產業，歷史文化風貌，眾多的城市車流、人流、信息流、資金流等聚集的城市公共資源，共同構成了“一心兩路”特征代表。因此，對“一心兩路”地區進行城市形象提升，對帶動主城整體城市空間品質提升具有重要意義。

　　設計目標有4項：優化城市土地功能——優化配置，升級功能，激發沿線經濟活力；構筑人本尺度場所——價值整合，人本設計、激發沿線街區活力；完善沿線生態系統——網絡滲透，海綿行動，復合利用城市生態資源；提升沿線城市形象——形象提升，強化辨識，展現城市魅力畫卷。

　　原則上不予增加純居住用地

　　本次城市設計重點是聚焦功能業態、空間體系、城市形象三大方面，明確“管控導引”的具體措施，對塑造沿線城市形象特色、土地使用、公共空間、景觀秩序、夜景照明、環境設施等進行控制，將北京路、人民路建設為活力時尚、包容開放、綠色共享的綜合性城市公共服務軸帶。

　　在區段功能控制方面，為凸顯規劃區商業商務、現代服務、文化旅游等核心服務功能，規劃在充分對接區內各已審批項目的基礎上，結合現狀建設情況，核理出可更新建設用地309.7公頃，按照疏解主城非核心區功能，增補升級城市服務功能思路，增加了混合用地占比9.37%，綠地及廣場0.1%，減少沿街居住用地占比，居住用地降低4.87%。

　　嚴控沿線居住用地規模，需結合功能置換對其進行縮減，原則上不予增加純居住用地。

　　北京路最高高度不超過407米

　　在區段空間結構方面，以（東風廣場、春之眼、壹號廣場、文廟等）人群普通關注的景觀節點、標志建筑為核心，進行合理的高度引導和控制，塑造韻律化城市天際線，并結合不同人群，不同時段的空間感知，選取出10個重要控制區域。對其進行空間控制，協調統領沿線城市空間序列，提高市民認同感。

　　北京路沿線形成四峰三谷、東西共榮的空間界面，最高峰位于東風廣場，最高高度不超過407米。

　　人民路沿線形成三峰兩谷、南北協同的空間界面，人民中路區段為全線波谷控制區，在該地區的建設應遵循昆明歷史文化名城保護規劃對風貌及建筑高度控制的要求。

　　形成充滿活力的臨街街道界面

　　在公共空間控制方面，以街道為核心，對兩路U型斷面進行優化控制，將建筑退線空間與道路人行道空間一體化設計，結合軌道站點及周邊地區項目建設，促進東風廣場、白云路等重要地區的地下空間統籌，實現地上地下人行空間的互聯互通。

　　利用沿線文廟、震莊等諸多重要的文化元素，在既有的規劃交通系統基礎上，通過形成特色展示線路，將沿線公共空間與歷史文化要素連接起來，并針對沿線地塊建設情況，在春之眼、壹號廣場等重要城市商業空間及東風廣場、火車北站等重要開放空間周邊的道路，增加建筑貼線、首層通透度等控制指標，形成優美、充滿活力的臨街街道界面。同時，針對白天、夜晚不同的視覺景觀感受，結合沿線功能特征，策劃3類亮化景觀分區（商業商務型亮化景觀區、商務辦公型亮化景觀區、景觀文化風貌型亮化景觀區），對沿線購物場所、商務辦公、城市重要文化景觀等進行引導控制，提升城市夜晚形象辨識度。

　　彰顯以人為本的國際街區形象

　　在城市生態環境方面，保障上位規劃確定的綠地空間規模及位置，結合“雙修”工作的開展，對區內東風廣場、震莊等14處現狀重要綠地及開放空間進行提質升級。同時，利用兩路及與之連接的建筑退距空間，增補和強化綠化建設，加強兩路沿線用地與盤龍江、圓通山、翠湖等重要城市綠地空間的聯系，建立“內優外連、融合共生”的開放空間結構。

　　結合海綿城市建設的技術手段，構建以城市公園、河流水系、道路綠化為骨架的多元復合城市生態網絡。結合人性化街道建設需求，結合過街設施、公共交通站點，構筑多元立體化的步行體系，將地面慢行空間及二層商業空間有機聯系，提升步行體驗，并結合不同人群的需求，布置前沿、人性化的街道設施，彰顯以人為本的國際街區形象。（昆明日報 記者吳勁松）