基于西部山區公路改建的實際情況，為達到山區公路的改建目標和有效控制造價，通過分析工程各階段對造價的影響情況和山區改建公路的特點，提出在設計階段利用靈活性設計進行造價控制的理念，并結合具體設計實例提出造價控制具體措施。

關鍵詞:山區改建公路；靈活性設計；造價控制；控制措施

1山區改建公路的特點

山區地形地貌差異明顯，受區域地形、地質、氣候、海拔等自然環境條件、社會人文、國民經濟發展水平等因素建設特點突出。

1．1地區經濟基礎薄弱，資金來源單一

西部山區地方經濟基礎薄弱，地方政府投資能力不足，籌融資能力不強，地區公路建設資金不足、自我發展能力不足和支持保障力度不足的現象仍然存在，公路的提檔升級建設主要以國家和相關部門的補助資金為主，有效進行造價控制是改建中的重點。

1．2自然環境復雜、生態環境脆弱

西部山區公路所處的自然環境、地質環境載體復雜，生態環境脆弱，地質環境脆弱，地質災害多發，河流山嶺眾多，水流沖刷切割劇烈，氣象水文條件特殊，滑坡、沖刷、凍土、積雪、軟基等病害分布廣泛。公路建設不可避免的要切坡、填溝、架橋開挖隧道，必然要改變原始自然條件，對沿線環境造成一定的影響，處理不好還會誘發和加劇各種地質災害，在提檔升級中，建設與保護是改建中的難題。

1．3既有公路標準低、通道唯一性強

西部山區已建既有地方公路，大多在七八十年間建設，基于當時經濟和建設水平和自然條件限制，選擇的技術標準低，后期雖經過不同的改造，但大多未對技術標準提升和對病害進行有效處治，不能適應目前交通增長和經濟發展的需要，部分路段存在安全隱患和事故黑點。這些既有公路大多沿歷史形成的走廊帶布設，通道唯一性強，承擔起沿線少數民族村鎮與外界聯系、維穩應急以及抗災救災的重要功能。在提檔升級中，如何充分利用既有通道、盡量利用既有公路提高技術標準是改建中的重難點。

2公路設計靈活性的理念

公路靈活性的理念最先由美國聯邦公路管理署組織美國各州公路與運輸官工作者協會及相關團體撰寫的公路設計指南提出。也是交通部在推廣川九路新理念中推廣給公路管理者、設計和施工者的新理念，公路設計階段考慮的靈活性主要包括功能、安全、經濟、歷史人文與自然景觀、環境質量等五方面的內容。公路設計最重要的一個理念就是每個項目都是獨一無二的，設計要考慮每條公路的功能特點、所處地區域、使用者的需求，在保證滿足功能和安全的前提下，通過個性化設計，將公路融入周邊的自然與人文環境之中。公路的靈活設計，是針對不同的公路、不同路段及不同環境特點，強調具體公路和所處環境的個性，是給出切合實際的個性設計，體現為公路的個性環境設計。靈活設計在滿足功能和安全的前提下，充分強調設計的靈活性，對彰顯公路與環境協調和統一，對保護生態環境和有效控制工程造價具有重要的意義。靈活設計實質就是在不降低安全性前提下，通過合理選擇技術標準，既不“違規”也不“超標”，在充分理解技術指標本質的基礎上，對部分指標有條件靈活運用，尋求達到更符合項目、更符合環境、更符合地方可持續發展的需要，綜合利益最大化的目標。

3利用靈活性理念進行造價控制的意義

3．1總體設計利用靈活性的造價控制措施

山區基礎設施落后，主觀發展愿望極強，但往往建設資金有限，改建公路容易出現改建效果不明顯、重建輕養等現象。公路靈活設計實質是不降低安全性的前提下，通過合理選擇技術標準，靈活運用技術指標，改建公路既要利用有限的建設資金達到提檔升級的改建目標，又要防治為控制造價，沒有充分研究和利用良好自然條件，盲目地采用低指標和極限值，造成投資綜合效益差，浪費了寶貴的路線走廊，甚至會反而浪費建設資金和破壞環境。研究降低公路造價的措施，要樹立全壽命周期成本理念，既要關注初期的建設造價，又要預測和考慮管理、營運、養護成本，要力求達到全壽命周期成本最低的目標。該投人的一定投入，能節約的一定要節約，在確保安全、功能的前提下，通過合理、靈活的設計措施，達到最佳的投資效益和社會效益。S459甘孜巴塘境改建公路是區域內國道線間的聯絡線，覆蓋區域內主要鄉鎮，主要服務于地方交通和旅游交通，處于2800～5100m高海撥地區，地形地質復雜，建設資金為有限的補助資金，根據項目功能特點，設計確定了在保證公路使用功能、服務水平的情況下，控制工程造價，通過改建整治和強化養護管理，增強公路的抗災能力，以最少投入實現項目效益最優化的總體設計原則，全線分為12段論證設計速度，確定采用30km/h，局部困難路段(占全線21%)采用20km/h設計速度，路基寬度7．5m的標準，通過總體設計中靈活性采用指標，投資從全線采用30km/h時的1350萬元/km，優化并控制到了870萬元/km的限額設計內。同時為減少再次改建，保證和提高了橋隧的技術指標，橋梁寬度采用8m，隧道設計速度采用了40km/h，建筑限界寬度為9m×5m。同時利用棄土場坪建設養護道班并配置養護機具等綜合措施。滿足了改建公路的功能要求，又考慮了全壽命周期成本。3．2線形設計利用靈活性的造價控制措施山區地形起伏頻繁，受自然條件侵蝕和沖涮形成眾多“V”形溝槽，河岸切割較深，陡斜坡、懸崖、陡坎地貌環境普遍，地質條件復雜，不良地質現象較多，公路沿線生態脆弱，可供布設線位的走廊狹窄。線性設計在山區改建公路中是重難點，直接影響安全營運，同時線性設計對橋隧比例、路基土石方、防護工程規模、工程造價影響更為明顯，是造價控制的關鍵，靈活運用指標尤為重要和有效。山區改建公路線位設計必須綜合考慮擬定的設計車速、地形地貌、地質條件、生態環境、老路現狀等邊界約束條件，緊抓用線性去適應地形和環境條件這個靈活性設計的關鍵，總體上應盡量利用原有路基或展線走廊，適應地形起伏，適應溝谷河床坡比變化，適應布線坡面的變化。掌握好適度和平衡的原則，把握好多因素邊界約束條件的綜合運用，合理確定技術指標和幾何線性，綜合平、縱、橫、環境等要素，真正理解“連續、漸變、順適”的線性設計內涵。S459、S314利用老路為等外級公路，以深谷路段和越嶺段為主，不利線型組合較多，部分路段老路最大縱坡達到約15%以上，行車安全性極差。改建設計時緊抓線性設計是最大靈活性體現的關鍵，利用對原路精確測量資料，首先運用HACAD軟件對原路線性進行擬合，在保證行車安全及滿足規范極限的前期下，平面線性設計沒有片面強調直線或曲線間夾直線長度，而是根據汽車行駛軌跡，合理選擇和確定各種線性要素的幾何參數，大量采用復曲線、S形曲線、復合形曲線等線性組合，并設置不等長緩和曲線，同時為防止留下安全隱患盡量避免采用卵形曲線接S性曲線再接C性曲線的不利線性組合，保持了線性的連續性和均衡性，兩個項目線性設計平曲線總長均達到了路線總長的60%左右。縱面線位設計時沿河段結合橋涵、支擋構造物的布局，重視土石方平衡，確定合理縱坡及組合;越嶺段以相對高差來控制越嶺線平均縱坡，最大縱坡和坡長值和縱坡組合靈活采用，在改建利用平均縱坡、長大縱坡超標的原有越嶺路段時，避免只強調標準和指標，大改大調，大段放棄原有路基或展線走廊的設計，也防止改建后超標繼續存在，安全隱患未整治的現象，采用降低越嶺埡口高程或采用隧道方案來降低縱坡，采用在原有展線走廊帶基礎上，通過延伸原有回頭曲線位置，通過利用山頭新建回旋展路線，通過新建回旋展線橋梁等措施，達到一方面盡量利用了原有公路老路基或走廊，避免大改大調，保持與環境景觀的協調性，另一方面增長展線長度，降低縱坡的目標。改建設計30km/h設計速度路段最大縱坡為8%，20km/h設計速度路段最大縱坡為9%，按照規定在海拔高于3000m以上路段，最大縱坡予以折減，滿足了指標要求，實現了技術經濟的合理性，同時有效控制造價。

3．3路基設計利用靈活性的造價控制措施

公路在功能和標準確定后，路基寬度是一個重要的技術指標，要盡量按選擇的標準值執行，但山區地形多為斜坡，地面橫坡一般較陡，路基土石方、防護和排水的工程規模對造價影響較大，路基工程費用一般要占總造價的30%以上，要控制好造價，就必須采用靈活性理念和措施進行路基設計。在里程長，地形、地質氣候等自然條件變化大的項目中，或在利用加寬老路通過特殊的不良地質、生態環境脆弱、高大陡坎、陡坡等特別困難路段，為減少誘發新的地質病害和控制造價，經論證可靈活分段采用不同設計速度和對應的路基寬度，但要做好路基寬度變化的過渡銜接，同時可利用截彎取直廢棄老路、對棄土場坪處理，靈活設置港灣式停車帶或觀景停車點，為汽車讓行或觀景創造條件。S459、S314項目路基設計中對自然橫坡較陡的山坡或走廊狹窄的溝谷路段，充分研究采用了半山橋、順河橋等方案，并就橋梁和樁板墻進行路橋方案比選，盡可能減少了對自然山體的開挖。綜合考慮了填方、路基穩定及棄方量的相互關系，優選采用半挖半填的經濟橫斷面，選取了靈活的路基加寬方式，大量利用當地豐富的圬工材料和綠色資源，采取工程和植物防護相結合措施，采用了漿砌或片塊石混凝土護腳、路肩墻、路堤墻、賓格網石籠擋墻等防護措施確保了路基穩定，控制了造價。坡面選擇適宜性好、經濟、宜養護的當地綠植物進行防護，防治了邊坡沖涮和水土流失，控制了造價。路基邊溝沒有統一采用漿砌，而是根據具體路段的地貌和路界匯水流量情況，大量采用與環境協調、造價低、防翻車的淺碟形土質邊溝。通過以上靈活性措施，在保證滿足功能的情況下，確保了公路建設對自然環境的影響最低，路基工程費用控制在247萬元/km內，有效控制了造價。

3．4交安設計利用靈活性的造價控制措施

在降低了部分技術指標的路段，如果在設計細節上不作其他任何考慮，會影響到該路段的通行能力和存在安全隱患，為保證功能和安全，應增加必要的加強交通安全設施，加強交通組織管理。在改建公路設計中，要注重了解交通安全設施的設置，S459、S314具有部分旅游交通功能，改建設計時就最大努力去達到“交通+旅游”融合發展的相關要求，設置交通標志考慮旅游指示，沿線布設一定數量的觀景臺、供養站、環保廁所等。對長大縱坡、小半徑曲線、設計速度、路基寬度變化等設置提前告知標志，讓駕駛人員提前對前方路段的變化有心理和調整的準備。利用老路，長大縱坡路段確實無法避免的，經安全評價，設置合理的避險車道，并采用減震帶等強制減速措施。對于汽車可能快速過彎的曲線路段，采用提高一級設置超高，并采用減強制減速措施。采取邊溝加蓋板的路基邊溝形式，改善路側凈距，從而達到安全和造價控制的目標。