行業(yè)資訊
勘察設(shè)計程序的法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國公路法》(2017年修正)第二十二條規(guī)定,公路建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。 這里,法律已經(jīng)給行政機關(guān)授權(quán),包括交通主管的規(guī)章制度和技術(shù)政策等。第二十五條規(guī)定,公路建設(shè)項目的施工,須按國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。施工的前置手續(xù)是,施工圖設(shè)計必須取得批復(fù)后才能獲得施工許可證。
今天仍然存在未經(jīng)審批開工的建設(shè)項目。《中華人民共和國建筑法》(2011年修訂)第八條,申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當具備下列條件:(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院令 2017年第687號)第四條規(guī)定,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動,應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。第二十五條,編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件,應(yīng)當以下列規(guī)定為依據(jù):(一)項目批準文件;(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃;(三)工程建設(shè)強制性標準;(四)國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程,還應(yīng)當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(2021年11號令修訂)第八條規(guī)定,公路建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。政府投資公路建設(shè)項目實行審批制,企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當按職責(zé)權(quán)限審批或核準公路建設(shè)項目,不得越權(quán)審批、核準項目或擅自簡化建設(shè)程序。
第九條和第十條分別對審批項目的核準項目的建設(shè)程序做了規(guī)定,因公路建設(shè)活動關(guān)乎公眾安全和公眾利益及工程建設(shè)強制性標準等,程序性規(guī)定基本一致。公路建設(shè)勘察設(shè)計必須遵循,依據(jù)可行性研究報告批復(fù)(或核準的項目申請報告)編制初步設(shè)計,依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)(審查意見)編制施工圖設(shè)計,依據(jù)施工圖設(shè)計批復(fù)(包括核準項目)組織工程招標。
核準項目的初步設(shè)計文件,不是報請交通主管部門審批,而是將涉及涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容應(yīng)當按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查,但施工圖設(shè)計文件仍需報請主管部門審批。
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