在專項債申報中，準備和提交完整的申報材料需遵循以下步驟及要求，結合最新政策要求整理如下：

一、核心申報材料清單

基礎審批文件

立項文件（如項目建議書批復）可行性研究報告及批復用地手續：用地預審與選址意見書、規劃許可證、土地使用證等環評批復文件建設工程規劃許可證、施工許可證（提升項目成熟度）

財務與法律文件

一案兩書：實施方案（含建設內容、收益來源）、財務評價報告（需明確收益覆蓋本息的平衡方案）、法律意見書（合規性審查）財政評審報告：項目投資估算需經財政部門評審并批復收入測算說明：需與建設內容匹配，提供數據來源（如行業標準、歷史數據）及詳細計算構成，收入覆蓋率需≥1.1倍

其他補充材料

項目資金籌集說明（含財政資金到位計劃）招投標文件、施工許可等（提升項目成熟度）信用評級報告（由專業機構出具）

二、申報流程與材料提交

項目儲備與錄入

通過財政部門“地方政府債務管理系統”和發改部門“重大項目庫”錄入項目信息，納入儲備庫。

初審與專家評審

縣級/市級部門初審合規性、收益能力等；省級財政廳組織專家評審，通過后轉入發行備選庫。

材料提交與審核

在省級平臺系統中提交全套申報材料，包括“一案兩書”、可行性研究報告、財政評審報告等；國家層面審核項目領域合規性（如禁止投向房地產、產業項目）及收益平衡方案。

發行與資金使用

省級財政部門制定發行計劃，完成信息披露后發行債券；資金需專款專用，按工程進度撥付并形成實物工作量。

三、注意事項

政策合規性：嚴格對照專項債支持領域（如交通、生態環保等）及負面清單；材料真實性：所有文件需真實完整，避免虛假信息；地區差異：自審自發試點地區（如北京、上海等）可簡化流程，直接發行，其他區域需逐級上報。

建議申報前咨詢當地財政、發改部門，結合最新政策調整材料細節。