節能評估是固定資產投資項目節能評估和審查的簡稱，是指根據節能法規、標準，對各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估文件或填寫節能登記表。對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案，并將審查意見或節能登記表作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。

開展節能評估工作的目的是為了貫徹科學發展觀，落實節約資源的基本國策，加快建設節約型社會，避免盲目建設導致的能源浪費和用能不合理現象，以能源的高效利用促進經濟社會的可持續發展.

通過項目的節能評估，掌握該項目生產中能源消耗的種類和數量，分析項目的能耗水平及其生產用能效率，將項目能耗與國內國際水平及行業準入條件進行比較;按國家和地方有關法律、法規、規劃和政策，評價該項目能源利用的合理性、節能措施的可行性、工藝技術的先進性;以及是否符合國家和行業的節能設計標準與規范。通過項目生產對浪費能源可能造成的影響進行客觀分析，評估項目建設合理利用能源和節能方案的可靠性，并根據促進技術進步的原則提出改進意見，以達到合理利用能源和節約能源的目的。