云南省推進國土空間詳細規(guī)劃編制工作

??力爭2025年內(nèi)實現(xiàn)全省中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、特殊單元詳細規(guī)劃全覆蓋

??記者從省自然資源廳了解到，目前云南省正全力推進國土空間詳細規(guī)劃編制工作，力爭2025年內(nèi)實現(xiàn)全省中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、特殊單元詳細規(guī)劃全覆蓋。

??自2018年機構改革以來，國家要求按國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級五個行政管理層級建立包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃在內(nèi)的“五級三類”國土空間規(guī)劃體系。

??目前，《云南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已獲國務院批復，全省“三區(qū)三線”（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）已劃定，農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間格局已全面構建；市、縣國土空間總體規(guī)劃編制審批將于2024年上半年全面結束；滇中城鎮(zhèn)群、沿邊城鎮(zhèn)帶等特定區(qū)域的國土空間專項規(guī)劃即將編制完成；專項規(guī)劃目錄清單及管控要求也將出臺。基于此，2024年全省國土空間規(guī)劃工作重心將轉移至詳細規(guī)劃的編制和管理，通過詳細規(guī)劃將全省總體規(guī)劃和專項規(guī)劃確定的各項目標、指標和管控要求落實到具體地塊，指導具體項目落地實施。省自然資源廳于2023年11月發(fā)布實施《云南省國土空間詳細規(guī)劃編制導則（試行）》，力求引導各地編制突出特色和亮點、能用、好用、管用的詳細規(guī)劃。

??《導則》共分8個部分，充分考慮各地實際，分別對詳細規(guī)劃編制原則、編制內(nèi)容、成果形式、編審程序等作出要求，明確了詳細規(guī)劃編制和實施管理的工作方向，加強全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系傳導協(xié)同，指導和規(guī)范全省詳細規(guī)劃編審工作，保障云南省空間資源高效利用和城市品質(zhì)提升。

??《導則》提出，詳細規(guī)劃要結合15分鐘社區(qū)生活圈和5—10分鐘便民生活圈，深化細化各類設施布局，使公共服務項目延伸覆蓋到社區(qū)。在綠地與開敞空間布局時，要實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，讓群眾生活環(huán)境更加宜居。要分類編制，建立“特色鮮明、差異引導”的編制模式，細化街區(qū)風貌、建筑形態(tài)、建筑色彩、城市天際線等差異化管控要求，防止城市建設“千城一面”。

??《導則》打破傳統(tǒng)控制性詳細規(guī)劃直接編制到地塊的做法，明確詳細規(guī)劃編制分為單元和地塊兩個空間層次。單元層次重點落實上位總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標、功能布局、空間結構、資源利用等要求，側重統(tǒng)籌性和剛性約束；地塊層次強調(diào)地塊用地面積、建筑高度、密度、容積率等控制指標，側重可實施性和彈性管控。建立“編到地塊、管到單元”管控體系，允許地塊控制指標靈活調(diào)整，滿足發(fā)展對空間的動態(tài)需求。在審批管理層面，破解傳統(tǒng)規(guī)劃修改程序復雜、周期長等難題，將規(guī)劃調(diào)整變化為規(guī)劃修改、維護、勘誤三種方式，實現(xiàn)詳細規(guī)劃動態(tài)更新。（記者 朱丹）