▲12月28日下午，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室組織召開“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發布會（第十二場）——完善首都城市治理體系：北京市韌性城市建設專場。中共北京市委宣傳部（市政府新聞辦）對外新聞處處長葉昶主持。市應急局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務局、市發展改革委、市交通委等單位負責同志出席，介紹工作情況，并回答記者提問。

北京市規劃和自然資源委員會二級巡視員劉榮華介紹規劃自然資源委關于韌性城市規劃建設的相關進展情況：

一、規劃編制實施評估全過程融入韌性理念

一是全面落實北京城市總體規劃關于韌性城市相關要求，將韌性城市建設的規劃控制及指導要求納入控規、鄉鎮國空編制，深化海綿城市要求，明確雨水排除與防澇規劃，對地勢復雜地區開展豎向規劃。二是加強頂層設計，編制韌性城市空間專項規劃，堅持問題導向、需求導向，以空間的確定性更好應對災害的不確定性。三是制定實施生態安全格局專項規劃實施方案等，推動規劃落實落地，提升城市安全韌性水平。

二、推動減量發展，持續優化城市空間布局

一是全面推動減量發展，加大推進“復耕復綠”工作，堅定有序推進疏解減量提質。二是堅持優化空間布局，強化城市安全格局。編制完成第二道綠化隔離地區減量提質規劃，提出構建與首都城市高質量發展相得益彰的平原地區環城生態安全屏障。三是嚴格管控戰略留白用地。進一步明確戰略留白用地優化管控規則，組織各區政府分區分類制定戰略留白用地清理方案。

三、突出重點工作，提升生命線系統韌性

一是建立全市市政交通基礎設施綜合管理信息平臺。持續開展全市基礎設施綜合管理信息平臺功能升級，顯著提升系統數據處理和應用服務能力。二是開展市政基礎設施韌性提升工作。組織編制《北京市市政基礎設施韌性提升規劃策略》。三是開展應急防災交通專項規劃研究。篩選需要交通提供重要保障的災害事故類型，進行交通脆弱度評估和疏散救援通道研判。四是制定重要基礎設施內澇防治標準。印發城市重要基礎設施及建筑物內澇防護技術要點，為提高極端降雨條件下城市內澇風險防護能力提供支撐。

四、開展風險普查，推進實施地災隱患治理

一是周密部署，精準錨定防范重點。“23·7”特大暴雨洪澇災害前，對全市泥石流隱患進行綜合研判，確定重點防范對象，提前組織避險轉移，有效保護人民群眾生命財產安全。二是主動發力，持續開展地災隱患排查治理。“23·7”特大暴雨洪澇災害期間，嚴格做好在崗值守、密切監督監控。降雨結束后，第一時間開展災險情排查處置，及時向各區提交排查報告，為災后重建、規劃選址提供了技術支撐。三是智慧減災，提升監測預警能力。聯合市氣象局發布市級地質災害氣象風險預警，有效發揮了“消息樹”“發令槍”作用。四是加強宣傳培訓和實戰演練，提升基層防災能力。在門頭溝區軍莊鎮組織開展了地質災害科普宣傳進校園、進鄉鎮、進險戶活動。在海淀區蘇家坨鎮鳳凰嶺景區組織開展了突發地質災害應急調查技術演練活動。

下一步，我委將持續完善國土空間規劃體系，通過鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃以及專項規劃的編制實施，在各級各類規劃中落實韌性要求。同時，做好生命線系統韌性成果轉化工作。不斷完善生命線系統“一張圖”，為韌性評估和風險管理提供數據底座和決策支撐。

記者提問

記者：剛才提到市政基礎設施韌性提升規劃策略，想問一下具體的內容。

北京市規劃和自然資源委員會二級巡視員劉榮華：

水、電、氣、熱、通信、環衛等市政基礎設施，都是與人民群眾生活息息相關，保障城市安全運行重要的生命線。為推動提升我市市政基礎設施韌性水平，夯實首都防范應對各類災害風險的基礎，我委會同相關部門，按照市委市政府工作部署，組織開展了《北京市市政基礎設施韌性提升規劃策略》研究工作，結合首都城市戰略定位和市政基礎設施現狀情況，我們也提出了相應的韌性提升策略。

總體來說，全市水資源、能源來源和組成是多樣化的，基本形成了多源多向的生命線通道，市政場站設施能力適度冗余，市政管網聯通性也日益增強，應急設施能力建設持續提升，常規故障的快速處置能力也比較成熟。

但是也存在一些問題，比如說在資源對外依存度較高，市政場站設施布局不均衡，應對系統大范圍故障快速恢復能力還需要加強。

針對這些問題和特點，在分析首都典型事故災害風險的基礎上，我們研究提出了市政韌性提升策略，就是以問題為導向，構建安全可靠、穩定互通、快速恢復、智慧高效的首都市政基礎設施保障體系。資源來源方面，立足本地資源戰略儲備，加強外部資源供應保障；供應格局方面，完善生命線系統布局，進一步提升資源輸送通道的抗沖擊能力；設施韌性方面，加快重要場站設施建設和能力提升，打造高適應性的供應節點；配送系統方面，進一步完善網絡結構，加強分區互聯互通，提升網絡替代能力；應急儲備方面，推動應急儲備體系持續完善，實現常規運行系統與應急備用系統迅速切換；恢復能力方面，加強應急搶修等智慧體系建設，提高系統快速反應和恢復能力。

下一步，我委將貫徹落實市委、市政府關于韌性城市的工作部署，將市政基礎設施韌性提升的策略逐步落實為具體行動，逐步提升首都市政體系的防御、承受、適應和迅速恢復能力，統籌實現高質量發展和高水平安全。

來源：北京發布