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海南環(huán)島旅游公路美景背后：高起點規(guī)劃設(shè)計，重視要素保障
中新網(wǎng)海南新聞1月5日電 題：海南環(huán)島旅游公路美景背后：高起點規(guī)劃設(shè)計，重視要素保障
記者 王子謙
2023年12月18日，備受矚目的海南環(huán)島旅游公路開通，這條景觀大道串聯(lián)起海南沿海12個市縣的旅游資源，目之所及，皆為風(fēng)景。記者了解到，自然資源和規(guī)劃部門將高起點規(guī)劃，海域生態(tài)保護工作放在最前，同時緊盯要素保障工作，為游客保留了最原真的濱海“一路美景”。
生態(tài)保護為先：避免占用生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)
海南環(huán)島旅游公路因其景觀旅游路的特性，路線距海岸線較近。記者從海南省自然資源和規(guī)劃廳(簡稱“資規(guī)廳”)了解到，這條公路在澄邁、臨高、儋州等多個市縣存在涉及海域的情況，共計占用36處用海斑塊，總用海面積為29.7公頃(含施工臨時用海)。
是按照原計劃而填海，還是為了大海而改變線路？海南省資規(guī)廳有關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過多次深入現(xiàn)場進行調(diào)研，該廳提出“避免占用生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，避免對生態(tài)環(huán)境造成大的影響”等原則，對環(huán)島旅游公路進行了多次優(yōu)化調(diào)整。
例如，在儋州、澄邁、文昌、樂東等地，道路邊坡占用海域的部分盡量調(diào)整設(shè)計，采用收邊坡、建設(shè)直立式擋墻等結(jié)構(gòu)形式，減少直接占用海域和自然岸線；對文昌、儋州等涉及阻斷水交換的道路和陵水等穿越保護區(qū)的道路，采用路基改橋梁的設(shè)計方案，保障建成后道路兩側(cè)水交換的通暢，將穿越改為跨越，減少對生態(tài)環(huán)境的影響；方案的改變增加了建設(shè)成本，建設(shè)單位海南省交通投資控股有限公司增加約8000萬投資額。
沿著環(huán)島旅游公路行駛，分布其間的特色驛站是“點睛之筆”。在儋州市光村鎮(zhèn)，儋耳追光驛站隨著旅游公路的開通吸引游客的目光。該驛站占地157畝，總建筑面積約6.6萬平方米。在這里，游客可以沉浸式探究漁港生活氣息，可以體驗?zāi)β抿T行，可以走到海邊遠眺綠樹叢茵和白鷺鳴飛。
儋州自然資源和規(guī)劃局耕地保護科科長羊韜源介紹，該驛站在項目選址中，避開了紅樹林帶和生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先選定了原廢棄，高位池養(yǎng)殖地塊，充分保護了自然資源。
重視要素保障：并聯(lián)審批加快速度
海南省資規(guī)廳高水平推進重點驛站規(guī)劃設(shè)計和要素保障工作，指導(dǎo)各市縣將40個驛站規(guī)劃用地納入各市縣國土空間規(guī)劃，不占用生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和海岸帶200米范圍。
該廳有關(guān)負責(zé)人表示，目前已按照“分批收儲、分批出讓”的工作思路，通過組織環(huán)島旅游公路重點驛站規(guī)劃設(shè)計國際競賽和“大師工作營”活動，編制形成18個重點驛站的規(guī)劃設(shè)計方案。各級資規(guī)部門統(tǒng)籌發(fā)展空間，并聯(lián)審批加快各項要素保障速度。
儋耳追光驛站需要利用周邊鄉(xiāng)村的水田、喬木林地和養(yǎng)殖坑塘。羊韜源說，儋州市通過貨幣及社?；蛘咂渌a償安置方式安置被征地農(nóng)民，妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。在該項目征收過程中，因光村鎮(zhèn)歐宅村民委員會與沙井村民委員會等相關(guān)村莊對項目部分土地的權(quán)屬存在爭議，儋州市資規(guī)局及時派人到現(xiàn)場指導(dǎo)解決，積極推動解決土地征收存在問題，促進項目順利建設(shè)。
在樂東黎族自治縣，環(huán)島旅游公路沿線開工時間最早、規(guī)劃面積最大的重點旅游驛站——鶯歌踏浪驛站已開業(yè)運營，向游客展示海島“鹽文化”。驛站負責(zé)人葉健回顧項目建設(shè)過程時稱，最大的感受就是速度，“我們項目2022年9月進行了公示，10月初就完成了摘牌，10月底完成辦證，12月份開工，整個過程非常有效率。”
高效的背后，是政府營商環(huán)境的提升。負責(zé)保障項目的樂東黎族自治縣自然資源和規(guī)劃局副局長肖瀟告訴記者，從2022年6月開始，該局就已著手驛站規(guī)劃編制、土地征收等前期工作，工作專班每周至少召開一次調(diào)度會，一項一項解決征收過程中的難點堵點。
鶯歌踏浪驛站要占用超過12公頃的養(yǎng)殖坑塘，征地搬遷后該如何解決農(nóng)民的生機問題？“樂東縣解決完養(yǎng)殖賠償?shù)那闆r下，又從長遠著手幫助農(nóng)民尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”肖瀟說，結(jié)合省委、省政府提出的“現(xiàn)代海洋漁業(yè)往岸上走、往深遠海走、往休閑漁業(yè)走”戰(zhàn)略布局，樂東在全縣境內(nèi)設(shè)置了兩處約3000畝的現(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)，安排失地農(nóng)民進園區(qū)進行集中養(yǎng)殖。有了未來生活的保障，最關(guān)鍵的土地征收的問題迎刃而解，僅用145天的時間內(nèi)完成了土地的帶方案出讓工作。
公路通車、驛站迎客，資規(guī)部門的工作并未停止。肖瀟透露，樂東縣正在做環(huán)島旅游公路下一步配套設(shè)施的規(guī)劃工作，“我們將打造2.0版本，提高公路的觀景率與見海率。此外，還將規(guī)劃旅游公路支線，以此來推動港產(chǎn)城融合發(fā)展?！?完)
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